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          2013年4月28日  星期日  15:30:21  攀枝花  天气:晴  温度:17°C—22°C    
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          贯彻市委十届七次全会精神,助推攀枝花向绿色钒钛之都迈进
          发布时间: 2019-10-14  来源:  阅读次数:

           

          贯彻市委十届七次全会精神,助推攀枝花向绿色钒钛之都迈进

                 ---市人大常委会副主任覃发树就《攀枝花市环境噪声污染防治条例》相关问题答记者问

           

          问:市人大常委会近期制定的《攀枝花市环境噪声污染防治条例》,已于926日经四川省人大常委会批准,将于202011日起开始施行,请问制定这一地方性法规的主要目的是什么?

          答:随着我市经济建设的发展和城市化进程的推进,城镇环境噪声污染问题日益突出,尤其是社会生活噪声、建筑施工噪声和工业噪声污染较为严重,居民投诉不断,反映强烈。制定《攀枝花市环境噪声污染防治条例》(以下简称《条例》)就是市人大常委会贯彻落实中共攀枝花市委十届七次全会精神,及时回应老百姓的诉求,通过地方立法从工业生产、建筑施工、道路交通、社会生活等方面规范噪声排放,还老百姓一个清净的生活环境。

           

          问:通过地方立法,我们在噪声污染防治领域将采取哪些主动的举措呢?

          答:《条例》从规划、审批等领域规定了噪声污染防治措施,也配套了相应的处罚措施,力争从源头减少环境噪声污染。一是强化规划引领。规定对区域声环境质量达不到声环境功能区要求的,当地政府应编制环境噪声整治方案并组织实施,生态环境部门可以暂停审批该区域新增环境噪声排放的建设项目。二是设置噪声监测设施。规定由生态环境主管部门会同有关部门逐步在噪声敏感建筑物集中区域及其附近的广场、公园、交通要道、商业区设置噪声自动检测和显示设施,组织开展区域声环境质量检测,定期向社会公布检测数据和声环境质量报告,显示设施应标明区域环境噪声最高限制。三是要求进行降噪设计,使用降噪材料。《条例》规定新建噪声敏感建筑物以及噪声敏感建筑物的改建、扩建部分应当符合国家规定的建筑隔声设计规范,使用降噪产品和材料;向周围环境排放噪声的工业企业,应当通过合理布局固定设备、使用低噪声设备、调整作业时间、改进生产工艺等方式,并按照规定配置吸声、消声、隔声、隔振、减振等有效的噪声污染防治设施,确保排放符合国家工业企业厂界环境噪声排放标准。

           

          问:我发现《条例》对社会生活噪声等进行了详细的规定,其中有些禁止性的规定,例如是否意味着群众不能进行广场舞等体育活动呢?

          答:《条例》规定“在居民住宅区及其附近的广场、公园、街道、公共绿地等区域采取播放音响、抽打陀螺、甩响鞭等方式进行文化娱乐、体育健身等活动的,不得制造噪声干扰他人正常生活。”这样规定的目的是防止有些群众在居民住宅区及附近的广场、公园等公共场所播放音响声音过大甚至使用高音喇叭等方式产生噪声扰民问题,并不是意味着禁止跳广场舞等体育活动。相反,我们是积极倡导和鼓励开展全民健身活动的。对于抽打陀螺、甩响鞭等活动,本身会产生较大的噪声,这对群众生活是会产生影响的,因此,我们对此类行为限制了相关活动区域。

           

          问:夜间建筑施工作业也是老百姓普遍关心的问题,请问这方面是否进行了针对性的规定?

          答:当然,我们制定《条例》时充分征求了群众意见,针对夜间施工作业,一是限制噪声严重超标设备的使用,即使因为特殊地质条件限制,也不得在夜间使用。抢修、抢险作业除外,这是因为涉及民生保障和安全问题。二是建立夜间施工审批制度。对因生产工艺要求或者其他特殊情况必须夜间施工作业的,施工单位应当在施工作业前五个工作日向工程所在地生态环境主管部门提出申请,经批准后方能进行夜间施工。同时要求施工方将夜间作业项目、预计施工时间等在施工前向附近居民公告。通过以上措施,有效避免夜间施工对周围居民产生影响。

           

          问:我看到《条例》第三十条规定:法定休息日、法定节假日的全天,工作日的十八时至次日八时,不得在已竣工交付使用的住宅楼内,使用电钻、电锯、电刨、冲击钻等工具从事产生环境噪声的室内装修、家具加工等活动,不得制造噪声干扰他人正常生活。这样规定是不是意味着周末、法定节假日以及下午6点以后的夜间至次日早上8点都不能进行产生噪声干扰他人生活的行为呢?

          答:是的,因为房屋交付以后,装修噪声是长期困扰居民生活的问题之一,因此,《条例》专门作了以上规定。

           

          问:针对噪声扰民问题,老百姓应当如何维权呢?

          答:《条例》明确生态环境主管部门作为我市噪声污染防治实施的统一监管主体,发展和改革、公安、自然资源和规划、城市管理等部门按照各自职责分别监督管理的监管体制。比如针对改装机动车噪声扰民问题,在禁鸣区域、禁鸣路段或者禁鸣时间鸣喇叭等行为,这些就由交警部门负责管理;针对工业企业向周围环境排放噪声、在噪声敏感建筑物集中区域从事金属加工、石材加工、木材加工、车辆修理等活动产生的环境噪声超过排放标准的行为,由生态环境主管部门予以处罚。同时,我们在制定《条例》时,引入村(居)民委员会、物业服务企业,完善社会参与机制,进一步加强对噪声污染的防治。

           

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